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编者按

即日起，我办就《深圳市推动并购重组高质料发展的行动决议（2025—2027）（公开征求办法稿）》(以下简称“《行动决议》”)公开征求办法，文献共十四条，从明确并购重组的“向新性”、晋升产业并购的“怒放性”、提高并购重组实施的“效卤莽”、加强中介机构和东谈主才处事水平的“完备性”、提魁岸湾区并购重组“影响力”、晋升并购重组作为的“范例性”等方面建议进一步促进深圳并购重组高质料发展的环节举措。

《行动决议》建议，到2027年底，力求将深圳打形成为新质坐褥力投融资活跃区、技艺和产业并购来回累积地、上市公司质料晋升示范地、金融商场互联互通先行地、翻新成本生态健康范例先导区，形成一批优秀并购重组案例，弘扬示范引颈作用，助力深圳打造有环节影响力的翻新成本形成中心。

以下为正文本体

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深圳市推动并购重组高质料发展的行动决议（2025—2027）

（公开征求办法稿）

为贯彻党的二十届三中全会和中央金融责任会议精神，落实《国务院对于加强监管驻防风险推动成本商场高质料发展的多少办法》环节部署，进一步弘扬并购重组资源配置功能，适应新质坐褥力发展需求，支捏深圳上市公司注入优质钞票、晋升投资价值，助力深圳以先进制造业为主体的“20+8”策略新兴产业集群和将来产业发展壮大，增强产业经济发展新上风，特制定如下责任决议：

一、总体指标

以习近平新时期中国特质社会宗旨想想为带领，长远贯彻落实习近平总文告对广东、深圳系列环节言语和环节指令精神，践行新发展理念，围绕深圳“20+8”产业策略部署，进一步强化我市成本商场和产业上风，支捏恰当国度策略导向、破损要道中枢技艺、恰当新质坐褥力发展处所的企业开展并购重组，驱散产业策动与成本运营会通发展、相互促进，力求通过并购重组助力我市产业补链强链，晋升制造业产业链活力与韧性，更好激勉科技翻新活力，栽培一批以科技为中枢的高质料上市公司群体。

到2027年底，力求将深圳打形成为新质坐褥力投融资活跃区、技艺和产业并购来回累积地、上市公司质料晋升示范地、金融商场互联互通先行地、翻新成本生态健康范例先导区；推动深圳境表里上市公司质料全面晋升、总市值破损15万亿元；推动并购重组商场捏续活跃，完成并购重组边幅总和量破损100单、来回总价值破损300亿元，形成一批优秀并购重组案例，弘扬示范引颈作用，助力深圳打造有环节影响力的翻新成本形成中心。

二、建立上市公司并购重组标的边幅库

依照证监会并购重组的联系章程，围绕我市“20+8”策略新兴产业和将来产业布局，深化并购重组标的边幅的储备、整合和对接等处事。建立健全我市上市公司并购重组标的边幅库，形成基本隐私我市重心产业领域的并购标的边幅储备资源，助力挖掘潜在的并购重组踪迹。建立“市区联动+部门协同+商场保举”边幅推优机制，分领域、分行业在全市范围内开展并购重组标的边幅梳理、搜集、彩选、入库申诉责任。对于恰当证监会并购重组政策要求的边幅，积极鼓吹申诉；对于暂不恰当但属于“硬科技”“三创四新”属性领域的边幅，纳入我市后备边幅库栽培。加速推出一批恰当国度产业政策、具备并购重组后劲、具有发展出息的优质边幅，形成“后备一批、意向一批、储备一批”的滚动实施机制。围绕产业链强链补链、促进上市公司资源整合协同，如期组织换取对接作为，为意向来回方搭建对接换取平台。（职守单元：市委金融办、深圳证监局、各区（新区）、深汕互助区）

三、支捏上市公司向新质坐褥力处所转型发展

支捏上市公司聚焦策略性新兴产业、将来产业等进行并购重组，包括开展基于转型升级等指标的跨行业并购、支捏上市公司在不影响捏续策动才智并建立中小投资者利益保护联系安排的基础上，收购有助于补链强链和晋升要道技艺水平的优质未盈利钞票，以及支捏“两创”板块公司并购产业链高卑鄙钞票等，指点更多资源因素向新质坐褥力处所聚合。支捏企业用好股债融资、并购重组等“绿色通谈”政策，荧惑聚焦新质坐褥力的“硬科技”“三创四新”属性尤其是集成电路、东谈主工智能、生物医药等重心产业以及新赛谈和将来产业领域，领有自主常识产权、破损要道中枢技艺，大约处治“卡脖子”问题的科技型上市公司，通过并购重组捏续作念大作念强。积极争取国度支捏深圳在金融科技、绿色低碳等新兴领域先行先试开展上市公司并购重组。（职守单元：市委金融办、深圳证监局、市发展矫正委、市国资委、市科技翻新局、市工业和信息化局、各区（新区）、深汕互助区）

四、捏续鼓吹上市公司高质料范例发展

搭建“星耀鹏城”成本商场全球处事平台，为各部门和各区提供“一体化”信息分享系统，为上市公司提供“一站式”数字化处事平台。荧惑上市公司照章合规开展市值料理，强化现款分成料理，提高信息清晰质料，完善公司治理，范例里面为止，防范财务作秀、资金占用等行恶违法步履。支捏国资国企上市公司等有才智的企业积极参与并购重组，围绕主业进行产业链整合，合理晋升产业采集度，增强产业链供应链韧性和安全水平，打造具有国际竞争力的产业集群。支捏国有控股上市公司对现款分成赐与正向指点。支捏有才智的上市公司驻足主业，通过招揽统一、控股或参股等加大对产业链联系企业的资源整协力度。（职守单元：市委金融办、深圳证监局、深圳证券来回所、市国资委、市发展矫正委、市科技翻新局、市工业和信息化局、各区（新区）、深汕互助区）

五、联通香港成本商场买通境表里并购资源

依托香港成本商场上风，有序鼓吹并购重组边幅、金融家具等互联互通。支捏我市恰当条款的行业龙头企业并购境外钞票标的，通过赴港上市或再融资等时势，晋升并购重组效力，拓宽资源整合范围，支捏企业更好专揽两个商场、两种资源范例发展。荧惑深港互助设立并购重组联系的投资基金，支捏境表里机构投资科技效力转动应用，支捏获境外机构投资的科技型企业深化与联系国别的产业链互助。支捏深圳证券来回所与香港集合来回所在探索深化股债融资、并购重组轨制机制互联互通等方面加强互助，在整合两地产业资源和翻新资源、丰富并购融资器具、提高支付生动性上先行探索，争取推动翻新性并购重组案例落地。（职守单元：市委金融办、深圳证监局、深圳证券来回所、东谈主民银行深圳市分行、国度外汇料理局深圳市分局）

六、支捏上市公司开展并购业务“走出去”

荧惑上市公司并购境外优质钞票，在跨境换股方面赐与便利支捏。支捏银行捏续优化汇率避险处事，指点上市企业成立风险中性理念，晋升主动料理汇率风险才智。支捏银行优化跨境东谈主民币和外汇业务进程，对恰当条款的上市公司实施互异化处事。推动保障公司加强对上市公司国外边幅的保障支捏，探索实施互异化费率。（职守单元：市委金融办、深圳证监局、市发改委、市商务局、东谈主民银行深圳市分行、国度外汇料理局深圳市分局、深圳金融监管局）

七、丰富上市公司并购重组融资渠谈

荧惑金融机构为并购重组及后续运营提供并购贷款、并购保障、并购债券等金融器具，探索非住户并购贷款翻新试点，研究科技型企业并购贷款翻新试点。捏续翻新“并购+”组合融资器具，拓宽平直融资渠谈，通过设立并购基金、刊行债券等时势提供低成本、全周期投融资处事。强化我市“20+8”产业基金对并购重组边幅的插足力度，对纳入我市并购重组标的边幅库的重心边幅，纳入“20+8”产业基金支捏范围。通过投补联动等时势，支捏我市恰当“硬科技”领域的科创企业发展。支捏有才智的产业链“链主”企业开展企业风险投资（CVC），围绕本产业链要道智力开展并购重组，拓宽上市公司与国资共同设立产业基金的隐私面。支捏银行、社保基金、企业年金、保障资金、私募基金等机构投资者参与上市公司并购重组。荧惑及格境外投资者通过 QFII、RQFII、QFLP 等参与上市公司并购重组。（职守单元：市委金融办、深圳证监局、东谈主民银行深圳市分行、国度外汇料理局深圳市分局、深圳金融监管局、市发展矫正委、市国资委、市科技翻新局、市工业和信息化局、市财政局、市文化广电旅游体育局、市东谈主力资源和社会保障局、各区（新区）、深汕互助区）

八、打造上市公司并购重组处事一流中心

支捏深圳证券来回所构建愈加适应上市公司并购重组的发展体系，加强商场栽培并为联系边幅提供全周期、一站式处事。支捏深圳证券来回所加大并购重组轨制供经受研究效力转动，荧惑开展“一带沿途”和粤港澳大湾区上市公司并购重组的专项研究。支捏深圳证券来回所围绕并购重组打造全链条培训处事体系，发布并购重组典型案例，助力企业意会政策导向和监料理念。支捏深交所科技效力与常识产权来回中心等机构作念优作念强，在加大科创企业梯度栽培、科技效力转动、指示培训、路演推介、融资对接等处事上获取更大收效，将科技效力转动业务与股权激励、技艺并购和投融资对接等业务相联接，提高技术效力的可来回性和转动效力。支捏区域性股权商场深化科创企业范例栽培体系开辟，高质料开辟“专精特新”专板，支捏科技型中小企业通过多种时势驱散表里部资源整合。（职守单元：深圳证券来回所、前海料理局、市委金融办、深圳证监局）

九、栽培壮大并购重组专科化处事机构

指点证券机构、公募基金、风投创投等机构，加大并购重组业务布局和插足力度。加强并购重组中介处事机构的栽培和发展，支捏金融机构加大对并购重组专科团队的培养，加速形成一批行业卓绝、辐照寰宇的头部专科处事机构。支捏聚焦于以并购重组为主的投资银行业务和投汉典理业务的全球机构在深设立总部或者分支机构。依托上市公司并购重组标的边幅库，搭建企业与金融机构对接平台。支捏上市证券公司通过并购重组晋升中枢竞争力，加速开辟一流投资银行。加强中介处事机构在法律、财务、盘问、评估、托管、担保等方面的专科守旧作用。（职守单元：深圳证监局、市委金融办、市国资委、各区（新区）、深汕互助区）

十、构建上市公司并购重组东谈主才汇聚高地

建立上市公司并购重组东谈主才滚动培养酌量，纳入“深圳市百千万金融东谈主才培养工程”。引进一批具有“产业+金融”复合布景的高级次并购重组东谈主才，支捏恰当条款的优秀东谈主才及优秀团队成员按章程落户，支捏申诉领军东谈主才晋升酌量、主干东谈主才培养酌量等，并作念好住房、阐发、医疗等处事。对通过并购重组为深圳产业发展作念出杰出孝敬的企业高管团队成员，恰当条款的可给予落户支捏。荧惑在深高等院校、科研机构与企业、金融机构开展多档次互助，开设上市公司并购重组专科课程，培养一批高教会专科东谈主才队伍。（职守单元：市委金融办、深圳证监局、市东谈主力资源和社会保障局、市阐发局、市住房开辟局、市卫生健康委、各区（新区）、深汕互助区）

十一、晋升大湾区并购重组辐照影响力

荧惑上市公司围绕产业转型升级，整合跨产业企业、同类企业、产业链高卑鄙企业钞票，强化城市联动，加强区域间产业对接互助并加速形成产业畛域效应。支捏有条款的协会、机构设立并购重组联系专科委员会，凝华各方力量促进行业高质料发展。积极经办各类寰宇并购重组行业换取论坛作为。充分弘扬大型展会窗口作用，加大上市公司并购重组政策的宣传履行力度，眩惑钞票料理机构、专科处事机构和行业民众参与上市公司并购重组的研究与推行，促进上市公司并购重组边幅、企业、技艺、东谈主才、资金累积。（职守单元：市委金融办、深圳证监局、各区（新区）、深汕互助区）

十二、加强对并购重组作为的风险防控

加强对并购重组作为的风险监测，在并购重组鼓吹过程中加强对税务、财务、信息清晰等方面的合规性审查，对并购标的、并购价钱与真实性进行审慎把关，加大对上市公司投资者的保护力度。倡导在钞票债务老成的前提下开展并购重组，幸免上市公司盲目膨胀、违法并购。加大对并购重组过程中行恶违法步履的惩责力度，贵重金融安全与社会领略。（职守单元：深圳证监局、深圳证券来回所、市委金融办、市商场监督料理局、各区（新区）、深汕互助区）

十三、强化并购重组联席会议机制和保障要领

成立由市委金融办和深圳证监局牵头，市发改、国资、工信、税务、金融监管、外汇料理等联系部门单元构成的联席会议机制，调解鼓吹上市公司并购重组联系责任。荧惑各部门出台支捏上市公司并购重组发展的专项政策，建立边幅申诉刊行绿色通谈。简化上市公司再融资、参与上市公司并购重组等业务所需开具无行恶违法证明的央求进程，长远鼓吹信用文书全面代替无行恶违法证明矫正。市金融料理部门会同联系部门健全专项调解机制，如期对本市成本商场政策导向、商场动态等进行追踪分析。市区各部门针对企业并购重组提供联系政策扶捏、营造精粹政企环境，支捏专科料理才智强、政策支捏力度大、因素累积进度高的区或园区打造产业并购累积区，搭建并购处事平台，指点社会成本积极参与并购重组，推动深圳市上市公司高质料发展。（职守单元：市委金融办、深圳证监局、市发展矫正委、市国资委、市科技翻新局、市工业和信息化局、市商场监督料理局、深圳税务局、东谈主民银行深圳市分行、国度外汇料理局深圳市分局、深圳金融监管局、深圳证券来回所、各区（新区）、深汕互助区）

十四、其他事项

（一）本文献所适用范围，是指深圳辖内上市公司和恰当本市产业政策扶捏条款的产业企业。

（二）本决议由中共深圳市委金融委员会办公室厚爱解释。

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END

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本体着手：深圳市委金融办

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